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È approdata in Gazzetta Ufficiale la circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri (6 dicembre 2010, n. 13) che dispone l’istituzione di una banca dati informatica centralizzata finalizzata al monitoraggio e al controllo della legittima fruizione dei permessi accordati ai pubblici dipendenti in quanto persone disabili o per assistere altra persona in situazione di handicap grave.
La circolare rileva soprattutto per i chiarimenti e le istruzioni operative circa la fruizione di tali permessi in accordo a quanto disposto dalle ultime modifiche alla disciplina in materia di permessi per l'assistenza a portatori di handicap in situazione di gravità (art. 24, legge 4 novembre 2010, n. 183).
La norma del Collegato Lavoro prevede una serie di novità: la restrizione dei soggetti legittimati a fruire dei permessi per assistere persone in situazione di handicap grave; l’eliminazione dei requisiti della convivenza; la continuità ed esclusività dell'assistenza prestata dal lavoratore; nuovi requisiti per il diritto al trasferimento; la decadenza nel caso di insussistenza degli stessi per la fruizione delle agevolazioni, oltre all’istituzione della banca dati.
La principale novità della legge riguarda la materia dei soggetti legittimati a fruire dei permessi per assistere una persona in situazione di handicap grave. Secondo la norma, in linea generale, la legittimazione alla fruizione dei permessi per l’assistenza spetta al coniuge e ai parenti ed affini entro il secondo grado.
Rispetto alla normativa previgente, la nuova disposizione ha menzionato espressamente il coniuge tra i lavoratori titolari della prerogativa, dall'altro ha posto la limitazione dei parenti ed affini entro il secondo grado.
C’è tuttavia un'eccezione per i casi in cui i genitori o il coniuge della persona da assistere abbiano compiuto i sessantacinque anni di età oppure siano anch'essi affetti da patologie invalidanti. In queste ipotesi, stimando eccessivamente onerosa o impossibile l'opera di assistenza a causa dell'età non più giovane o della patologia del famigliare, la legge prevede la possibilità di estendere la legittimazione alla titolarità dei permessi anche ai parenti e agli affini entro il terzo grado.
La novità più rilevante è rappresentata sicuramente dalla restrizione della categoria di famigliari che possono fruire dei permessi poichè con la nuova norma si passa dal terzo al secondo grado di parentela, salvo la ricorrenza delle situazioni eccezionali dell'assenza, dell'età anagrafica o delle patologie. In presenza di queste situazioni, che naturalmente debbono essere tutte documentate, la legge consente di allargare la cerchia dei famigliari legittimati a fruire dei permessi, stimando a priori che i soggetti affetti dalle patologie in esame non siano in grado di prestare un'assistenza adeguata alla persona in situazione di handicap grave.
La circolare ha poi voluto riprendere in parte e tipizzare il concetto di esclusività dell'assistenza, limitandolo alla regola secondo cui i permessi possono essere accordati ad un unico lavoratore per l'assistenza alla stessa persona. Viene pertanto individuato un unico referente per ciascun disabile, trattandosi del soggetto che assume "il ruolo e la connessa responsabilità di porsi quale punto di riferimento della gestione generale dell'intervento, assicurandone il coordinamento e curando la costante verifica della rispondenza ai bisogni dell'assistito" (così il Consiglio di Stato, nel parere n. 5078 del 2008).
Per il resto, rimane invariato il regime dei permessi, del trasferimento e della tutela della sede per i lavoratori con disabilità che fruiscono delle agevolazioni per le esigenze della propria persona. La circolare ha previsto l'istituzione e la gestione di una banca dati informatica per la raccolta e la gestione dei dati relativi alla fruizione dei permessi a fini di monitoraggio e controllo presso la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione pubblica.
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